致：各供应商

一、项目基本情况

项目名称：湟源县农村宅基地制度改革试点工作项目

项目编号：青海中旭竞磋（服务）2021-050

二、变更（修改）信息

1、变更事项如下：

2、变更日期：2021年11月08日

三、对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

采购代理机构：青海中旭工程项目管理有限公司

联系人：李女士          联系电话：0971-5218441

邮箱：qhzhongxu@163.com

联系地址：西宁市城西区西川南路76号万达中心1号写字楼20楼12014室。

变更后内容如下：

二、项目概况及要求

服务内容：完成湟源县2.4万宗农村宅基地基础信息数据收集、编制数据资源目录、数据清洗与处理，编制调查工作底图、开展数据专项调查、整理专项调查成果、数据库建库、数据质检、数据入库、数据库汇交、搭建数据库管理子系统、搭建审批管理系统、编制数据台账、保密、项目验收等完成项目。建成湟源县农村宅基地管理信息系统，覆盖县、乡镇、村三级用户，满足全县农村宅基地制度改革、申请审批、退出、监管等应用于一体的数字化平台。

（一）农村宅基地基础信息调查

农村宅基地基础信息调查工作的基本思路是充分利用现有数据，结合宅基地专项调查，多快好省地完成湟源县农村宅基地基础信息摸底调查。充分调研第三次全国国土调查成果和农村房地一体不动产确权登记成果等现有数据成果，对数据进行规范化处理，通过数据交换、提取等方式进行数据交汇，实现现有数据的共享利用；针对数据缺少的地区，提供以图解法为主、其他调查技术为辅的专项调查技术，通过室内采集、外业调查、内业整理等方式，完成宅基地空间、权属和利用情况的专项调查；汇总现有数据和专项调查数据成果，规范化数据，进行属性、空间数据关联，统一编码并实现县（市、区）级数据集成；对调查数据成果进行检查验收，对通过验收的成果实施数据入库。

对照《农村宅基地制度改革试点县资源共享参考目录》，对数据内容进行逐条逐宗的对比梳理，通过数据清洗和整合，从中抽取并组成农村宅基地调查所需要的数据成果。具体步骤包括：建立数据目录、资料甄别对比、数据清洗和抽取、形成共享机制。

（1）建立资源目录

以湟源县三镇四乡为基础，以村为单位，按照《农村宅基地制度改革试点县资源共享参考目录》，结合我县实际数据情况，收集并获取农村宅基地相关的数据资料。并形成《试点县农村宅基地资源目录》。存放并记录我县宅基地已有数据资料情况，为下一步汇总并开展共享利用提供依据。

（2）资料甄别对比

已有数据资料多样且质量各不相同。通过对资料进行甄别对比，比较分析已有资料数据情况，根据数据生产时间、数据内容、数据来源、覆盖范围等方面甄别比较，判断资料利用的优先级。

（3）数据清洗和抽取

对汇总的数据资料进行归纳整理、异常处理、去除重复、格式转化等数据清洗操作，提取为有效的调查数据文件，作为汇总共享过程的调查数据成果。清洗提取操作可借助数据库软件、地理信息软件等工具。数据清洗是将已有数据资料进行精简并转化为宅基地基础信息调查所需的标准格式的过程。已有数据资料来源多样，存在重复、缺失、不一致等问题。数据清洗从数据的准确性、完整性、一致性、唯一性、适时性、有效性等角度出发，通过归纳整理、异常值处理、去除重复、格式转化等手段，使数据可利用。

（4）形成共享结论

通过数据清洗提取，将形成可用调查数据成果文件和待补充调查记录表。待补充调查记录表记录了需要开展补充调查的数据项内容以及范围，为开展补充和验证为目的的宅基地专项调查提供指引。

（二）开发农村宅基地审批管理信息系统

以宅基地审批为核心，开发出农村宅基地用地建房申请、审查、审核、审批等业务管理功能，以及公示、踏勘、监管等功能，通过“线上”+“线下”的模式，宅基地的审批通过线上浏览器操作，“三到场”通过宅基地监管App实现到场核查。为农户、村组、县级农业农村部门、自然资源部门及其他部门、乡镇政府开展宅基地用地建房审批业务提供支持。审批业务系统支持现场办理、网上备案和全流程网上办理两种业务办理模式。

（三）硬件设备：

（四）服务依据

中共中央办公厅国务院办公厅印发的《深化农村宅基地制度改革试点方案》（厅字〔2020〕18号）

《中华人民共和国土地管理法》（第三次修正）

《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕11号）

《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》（农经发〔2019〕11号）

《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）

《农业农村部中央网络安全和信息化委员会办公室关于印发<数字农业农村发展规划(2019—2025年)>的通知》（农规发〔2019〕33号）

《农业农村部办公厅关于印发<2020年农业农村部网络安全和信息化工作要点>的通知》（农办市〔2020〕6号）

《自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号）

《农业农村部办公厅<关于做好农村宅基地制度改革试点地区宅基地基础信息调查工作>的通知》（农经办〔2020〕10号）

《农村宅基地数据库规范（试用版）》

《农村宅基地基础信息调查技术规程（试用版）》

《农村宅基地基础信息调查工作指南（试用版）》

（五）技术指标

1、数学基础

坐标系统：采用2000国家大地坐标系；

投影系统：采用高斯‐克吕格投影，采用标准3度分带平面直角坐标系；

高程系统：采用1985国家高程基准；

比例尺：结合当地实际情况选用地籍图比例尺，原则上以1:500、1:1000、1:2000、1:5000为主。

2、分幅编号

1:1000、1:2000的地籍图采用正方形分幅（50cm×50cm）或矩形分幅（40cm×50cm）图幅编号按照图廓西南角坐标公里数编号，X坐标在前，Y坐标在后，中间用短横线连接。

3、计量单位

长度单位采用米（m），保留两位小数；

面积计算单位采用平方米（㎡），保留两位小数；

面积统计大总单位采用平方千米（k㎡），保留四位小数，可将亩作为辅助单位，保留两位小数；

坐标单位采用米（m），保留三位小数。